銀保監(jiān)會近日召開2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧2019年工作，研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，部署2020年工作任務(wù)。銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。

2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銀保監(jiān)會系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，各項(xiàng)工作取得明顯成效。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，時刻牢記銀保監(jiān)會首先是政治機(jī)關(guān)，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，帶頭做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，確保件件有落實(shí)、事事有回音。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立行立改，取得實(shí)實(shí)在在成效。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移執(zhí)紀(jì)反腐。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，出臺為基層減負(fù)20條措施，大力整治形式主義、官僚主義。深挖金融風(fēng)險背后的腐敗根源，堅(jiān)決整治腐敗行為。

會議指出，防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。全年共處置不良貸款約2萬億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理。影子銀行和交叉金融風(fēng)險持續(xù)收斂，三年來影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。問題金融機(jī)構(gòu)得到有序處置，保險領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險得到緩解。網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險大幅下降，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸余額及參與人數(shù)連續(xù)18個月下降。房地產(chǎn)金融化泡沫化傾向趨緩，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險逐步化解。市場亂象存量問題持續(xù)減少，增量問題得到遏制，一批重大非法集資案件得到嚴(yán)厲查處。

金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升。2019年人民幣貸款增加17萬億元，較上年多增1.1萬億元。保險資金運(yùn)用余額約18萬億元，較年初增長9.5%。民營企業(yè)貸款累計(jì)增加4.25萬億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%。5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長超過55%，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本下降超過1個百分點(diǎn)。

重點(diǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，公司治理機(jī)制進(jìn)一步完善。新推出19條對外開放措施，批準(zhǔn)51項(xiàng)外資銀行保險機(jī)構(gòu)籌建和開業(yè)申請。支持中資機(jī)構(gòu)走出去，已有11家中資銀行在29個“一帶一路”沿線國家設(shè)立80家一級機(jī)構(gòu)。加快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，全年發(fā)布40項(xiàng)規(guī)章制度。圓滿完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“物理融合”到“化學(xué)反應(yīng)”，充分釋放改革動能。

會議強(qiáng)調(diào)，做好銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管工作，必須堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終做到“兩個維護(hù)”。必須有直面問題敢于斗爭的勇氣，以自我革命精神主動揭示風(fēng)險，千方百計(jì)消除隱患。必須防止發(fā)生處置風(fēng)險的風(fēng)險，做到徐緩調(diào)理與外科手術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、標(biāo)本兼治。必須加強(qiáng)主動溝通協(xié)調(diào)，形成合力，提高效率。必須區(qū)分情況分類施策，要按照國務(wù)院金融委統(tǒng)一部署，具體問題具體分析，實(shí)行一地一策，一企一策，不搞“一刀切”和“齊步走”。必須進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，做到依法監(jiān)管，依法行政，依法處理各種市場問題。

會議認(rèn)為，當(dāng)前銀行業(yè)保險業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間。但是風(fēng)險形勢依然復(fù)雜，存在著諸多不確定性和不穩(wěn)定性，需要認(rèn)真應(yīng)對，妥善處理。

會議指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，我們責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全系統(tǒng)要努力推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，更加自覺地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，狠抓問題整改，建立長效機(jī)制。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮政治巡視的監(jiān)督作用，支持各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，使監(jiān)管工作始終置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥處置高風(fēng)險機(jī)構(gòu)，壓實(shí)各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)。繼續(xù)拆解影子銀行，特別要大力壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃。堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。對違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，要在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度。繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險。有效防范化解外部沖擊風(fēng)險，做好銀行保險機(jī)構(gòu)壓力測試，完善應(yīng)對預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期。

會議指出，要大力做好“六穩(wěn)”相關(guān)工作，推動提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，引導(dǎo)資金更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。抓緊出臺商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點(diǎn)，貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%。強(qiáng)化對民營企業(yè)特別是民營制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)紓解有市場前景企業(yè)的流動性困難。加強(qiáng)社會服務(wù)領(lǐng)域金融支持，落實(shí)支持生豬生產(chǎn)金融政策措施。助力打贏脫貧攻堅(jiān)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)貸款增速高于所在省份貸款平均增速。大力發(fā)展綠色金融，推出一批有利于環(huán)境保護(hù)的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步提高環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險覆蓋面與滲透率。

會議要求，必須全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升對外開放水平。引導(dǎo)銀行理財(cái)和信托業(yè)穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型，建立完善養(yǎng)老保障第三支柱，在優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)體系的同時，為資本市場長期持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。以中小銀行和農(nóng)信社改革為重點(diǎn)，全面深化各類銀行保險機(jī)構(gòu)改革。健全商業(yè)車險費(fèi)率市場化形成機(jī)制，推進(jìn)再保險市場建設(shè)，擴(kuò)大巨災(zāi)保險試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加快已出臺政策落地見效。大力改善股本結(jié)構(gòu)，鼓勵主業(yè)突出、管理先進(jìn)、具有優(yōu)良記錄的境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)入股中資銀行和保險公司。完善公司治理，將黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，建立和完善既有中國特色又符合20國集團(tuán)規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度。全面加強(qiáng)資產(chǎn)和負(fù)債質(zhì)量監(jiān)管，在現(xiàn)有五級分類基礎(chǔ)上，細(xì)化分類規(guī)則，提高資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性。盡快制定負(fù)債質(zhì)量監(jiān)管辦法，提高銀行保險機(jī)構(gòu)，特別是中小機(jī)構(gòu)負(fù)債的穩(wěn)定性和匹配性。探索完善銀行保險機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置機(jī)制，會同相關(guān)部門抓緊研究確定國內(nèi)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)名單。區(qū)分系統(tǒng)重要性與非系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)，實(shí)施差異化監(jiān)管。完善處置程序，壓實(shí)處置責(zé)任，健全損失分擔(dān)機(jī)制，形成健康有序的金融治理體系。

會議號召，銀保監(jiān)會系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，持續(xù)踐行“兩個維護(hù)”，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)監(jiān)管工作新局面，為全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。